最高法院维护行政裁量权

伊斯兰堡:

巴基斯坦最高法院裁定，法院在裁决服务事项时必须行使司法克制，避免不适当的干预。

“法院必须行使司法克制，避免对行政裁量权的不当干涉。虽然司法审查对于防止权力滥用是必要的，但法院必须尊重行政部门在管理员工方面的自主权，”法官赛义德·曼苏尔·阿里·沙阿（Syed Mansoor Ali Shah）撰写的一份七页的书面判决书写道。

“司法干预应限于涉及明显非法、任意或恶意意图的案件。法院必须平衡个人权利和更大的公共利益。虽然必须保护雇员免受不公平待遇，但司法裁决不应损害维持一个有效率和纪律严明的公务员制度的更广泛目标。一个运转良好的纪律体系对治理至关重要，法院必须确保其裁决不会损害行政监督的有效性。”

这一判决是在穆罕默德·纳西尔·伊斯梅尔的案件中做出的，他是拉瓦尔品第中级和中等教育委员会的前雇员。伊斯梅尔被主管当局判处强制退休的重大处罚，因为他仍然缺勤48天。

他向上诉机关提出上诉，但被驳回。此后，请愿人通过一份请愿书，援引拉合尔高等法院的宪法管辖权，对被质疑的命令进行了攻击，该请愿书也被驳回。

法院指出，在确保公务员遵守道德和专业标准方面，服务法规定的处罚有多重目的。他们的主要职能之一是维持纪律和责任。公务员担任受公众信任的职位，纪律措施既能震慑失当行为，又能加强诚信操守的重要性。没有问责制，公务员制度的信誉和效率就会受到严重损害。执行处罚的另一个关键目标是防止滥用权力。在缺乏严格纪律机制的情况下，官僚可能滥用权力，导致腐败、效率低下和不公正。这种不当行为不仅侵蚀了公众对机构的信任，还扰乱了治理和服务提供。

判决书指出，在对本案适用相称性原则的情况下，我们注意到申诉人总共缺席了48天。我们经过深思熟虑后认为，强制退休这一重大惩罚的实施不符合相称性的检验标准，因为它既没有在不当行为和惩罚的严重性之间建立合理的联系，也没有考虑限制较少的替代办法。

法院已根据所判处的刑罚撤销了判决。但是，申请人的复职须经主管机关重新决定。“因此，我们指示主管当局，即BISE拉瓦尔品第主席，根据上述原则重新审议请愿人的案件，并根据不当行为的严重程度判处相应的惩罚。为方便迅速处理这一问题，让申请人于2025年3月19日上午11点在主管当局出庭，主管当局在给申请人提供听证机会后，应在07天内通过发言令对该问题作出决定。应提交遵守情况报告，供本院参考。办公室应将本命令的副本发送给主管当局，”判决书说。

巴基斯坦最高法院裁定，法院在裁决服务事项时必须行使司法克制，避免不适当的干预。

“法院必须行使司法克制，避免对行政裁量权的不当干涉。虽然司法审查对于防止权力滥用是必要的，但法院必须尊重行政部门在管理员工方面的自主权，”法官赛义德·曼苏尔·阿里·沙阿（Syed Mansoor Ali Shah）撰写的一份七页的书面判决书写道。

“司法干预应限于涉及明显非法、任意或恶意意图的案件。法院必须平衡个人权利和更大的公共利益。虽然必须保护雇员免受不公平待遇，但司法裁决不应损害维持一个有效率和纪律严明的公务员制度的更广泛目标。一个运转良好的纪律体系对治理至关重要，法院必须确保其裁决不会损害行政监督的有效性。”

这一判决是在穆罕默德·纳西尔·伊斯梅尔的案件中做出的，他是拉瓦尔品第中级和中等教育委员会的前雇员。伊斯梅尔被主管当局判处强制退休的重大处罚，因为他仍然缺勤48天。

他向上诉机关提出上诉，但被驳回。此后，请愿人通过一份请愿书，援引拉合尔高等法院的宪法管辖权，对被质疑的命令进行了攻击，该请愿书也被驳回。

法院指出，在确保公务员遵守道德和专业标准方面，服务法规定的处罚有多重目的。他们的主要职能之一是维持纪律和责任。公务员担任受公众信任的职位，纪律措施既能震慑失当行为，又能加强诚信操守的重要性。没有问责制，公务员制度的信誉和效率就会受到严重损害。执行处罚的另一个关键目标是防止滥用权力。在缺乏严格纪律机制的情况下，官僚可能滥用权力，导致腐败、效率低下和不公正。这种不当行为不仅侵蚀了公众对机构的信任，还扰乱了治理和服务提供。

判决书指出，在对本案适用相称性原则的情况下，我们注意到申诉人总共缺席了48天。我们经过深思熟虑后认为，强制退休这一重大惩罚的实施不符合相称性的检验标准，因为它既没有在不当行为和惩罚的严重性之间建立合理的联系，也没有考虑限制较少的替代办法。

法院已根据所判处的刑罚撤销了判决。但是，申请人的复职须经主管机关重新决定。“因此，我们指示主管当局，即BISE拉瓦尔品第主席，根据上述原则重新审议请愿人的案件，并根据不当行为的严重程度判处相应的惩罚。为方便迅速处理这一问题，让申请人于2025年3月19日上午11点在主管当局出庭，主管当局在给申请人提供听证机会后，应在07天内通过发言令对该问题作出决定。应提交遵守情况报告，供本院参考。办公室应将本命令的副本发送给主管当局，”判决书说。