以旧换新释放“乘数效应”（消费视窗·以高质量供给创造有效需求）

浙江金华一大型商业购物中心里，顾客在挑选新款手机。胡肖飞摄

消费者在贵州黔西莲城街道一家商场家电大卖场内选购家电产品。周训超摄

今年以来，各地各部门深入推进消费品以旧换新加力扩围，取得明显成效。商务部近日公布的数据显示，自消费品以旧换新政策实施以来，已有超过 1.2 亿人次享受到了补贴优惠，带动销售额超过 7200 亿元。优化流程、扩大范围、完善配套，消费品以旧换新换出了消费新场景、发展新动能、绿色可循环，在稳增长、促转型、惠民生等方面释放 " 乘数效应 "。

一季度拉动社零总额增速 1.6 个百分点

" 用完国补再享优惠，真的太划算了。" 近日，在浙江宁波鄞州区的一家手机专卖店，刚刚订购了一部新手机的消费者王先生享受了 500 元国补，又使用邮储银行信用卡优惠了 200 多元。

今年以来，消费品以旧换新政策加力扩围，首次实施手机等数码产品购新补贴。不以 " 交旧 " 为前提，个人消费者购买单件销售价格不超过 6000 元的手机、平板、智能手表（手环）等 3 类数码产品，按照产品销售价格的 15% 给予补贴，每位消费者每类产品可补贴 1 件，每件补贴不超过 500 元。

政策得到消费者的积极参与。商务部数据显示，2025 年初至 5 月 5 日零时，消费者购买手机等数码产品 4167 万件。" 五一 " 假期，商务部重点监测通讯器材销售额同比增长 10.5%。

在家电和汽车等领域，扩围也有所体现。比如，将家电以旧换新补贴品类由 "8+N" 类扩展为 "12+N" 类，适当扩大符合条件的汽车报废更新旧车范围。

" 早就想换辆新车，一直下不了决心。了解到政策优惠，毫不犹豫就下单了。" 近日，在辽宁大连一家汽车销售门店，消费者杜伟订购了一款新能源汽车，享受到以旧换新补贴。辽宁省商务厅数据显示，截至 4 月 24 日 24 时，辽宁已收到汽车以旧换新申请 9.8 万台，申请补贴资金 13.9 亿元，带动汽车销售额超 135 亿元。

" 老空调用了 10 多年，想换台更节能的产品。" 近日，在江苏南京一家家电卖场，市民李佳订购了一款一级能效的节能空调，使用以旧换新补贴优惠了近 500 元。江苏省商务厅数据显示，截至 4 月 24 日 24 时，江苏省家电累计销售 767.4 万件，实现销售额 182.9 亿元，累计使用补贴资金 33.9 亿元。

" 家里有老人，我想选购一款坐式淋浴器，老人用着更安全、更舒服。" 在红星美凯龙山西太原国金商场，市民周畅在适老化设计装修展区驻足。2025 年家装厨卫 " 焕新 " 补贴重点聚焦绿色、智能、适老等方向，支持个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，有力推动家居消费 " 焕新 " 提质。沙发、地板、瓷砖、智能马桶、橱柜……山西省年初发布 2025 年加力扩围实施家装厨卫 " 焕新 " 实施细则，40 个细分品类都纳入了补贴范围。

商务部相关负责人介绍，消费品以旧换新拉升一季度社零总额增速 1.6 个百分点，有力推动经济持续回升向好。其中，通讯器材、文化办公用品、家电、家具零售额同比分别增长 26.9%、21.7%、19.3% 和 18.1%。据汽车流通协会数据，一季度乘用车零售量同比增长 5.8%，其中新能源乘用车零售量增长 36.4%，渗透率达 47.2%。3 月份，部分重点监测企业智能家居产品销售额同比增长 10% 以上。

10 分钟内完成新车选购、补贴申领等全流程

" 以前卖旧车、买新车，要跑几个地方，现在动动手指就能一站式办理。" 近日，湖北武汉市民孙超通过 " 全国汽车以旧换新智能服务平台 "，不到 10 分钟便完成了旧车估值、新车选购、补贴申领等全流程，后续审核进度也能在该平台上随时查询。

补贴申请一口提交、一网联审，得益于 " 全国汽车流通信息管理 " 系统的数据互通。商务部相关负责人介绍，结合去年以旧换新工作情况和今年加力扩围的实际，商务部迭代升级了汽车、家电及手机等数码产品的信息系统，完善跨部门数据赋能机制，不断提升 " 高效办成一件事 " 的质量水平，让政策红利更好惠及消费者。

以旧换新的便利程度，关乎政策效果。今年以来，各地不断优化以旧换新工作流程。辽宁省商务厅相关负责人介绍，辽宁家电、手机等补贴资格领取核销渠道由 2 个拓展到 10 个；升级使用专用 POS 机后，消费者填报汽车补贴信息从 17 项缩减为 4 项，日益完善的流程让消费者获得感越来越强。

参与经营主体持续扩大，消费者的选择更多。据介绍，江苏省参与家电以旧换新的销售企业 10015 家、门店 34120 个、电商平台 21 家，企业参与量较去年增长 217.5%，门店参与量较去年增长 396.5%，基本覆盖了江苏省线上线下绝大部分家电经营主体。同时，江苏全面打通支付宝、微信、现金支付等支付方式，实现全渠道支付。此外，开发 " 苏新消费 · 江苏消费品以旧换新 " 微信小程序，优化五大领域服务功能，打造 " 统一入口、一键申领、一屏查询、一站资讯 " 的全流程服务平台。

在电动车以旧换新方面，各地不断升级服务，打造 " 一站式 " 换购体验。河北省商务厅相关负责人介绍，通过部门数据互通、业务流程再造，将原本需跨 4 个部门、耗时 2 — 3 天的办理流程，压缩至 "1 车 +1 手机 +1 小时 " 办结，形成了 " 门店即窗口、服务到现场 "" 一站式 " 办理机制，将全省 5000 余家街头巷尾的 " 小门店 "，打造成了便民利民的综合服务 " 大客厅 "，赢得了商家和消费者的认可。

金融机构通过创新产品和服务，助力以旧换新政策发挥更大效能。聚焦消费品以旧换新，邮储银行宁波分行持续优化金融产品供给和服务支持，推出相关优惠活动。今年 2 月 21 日至 6 月 30 日期间，邮储银行宁波分行银联信用卡用户登录云闪付 APP，在 " 浙里焕新 " 入口领取家电以旧换新 /3C 数码产品补贴后，使用邮储银行指定信用卡在宁波政府以旧换新政策指定门店消费，可以享受不同额度的优惠。

商务部数据显示，一季度，全国报废汽车回收 195.5 万辆，增长 58.6%，其中 2 月、3 月分别增长 188.2%、70.6%。供销总社下属拆解企业规范拆解废旧家电 482.5 万台，增长 58%。

追加下达 810 亿元国债资金，继续支持以旧换新

强化资金支持、优化参与门槛、简化补贴流程、规范市场秩序……国家发展改革委、财政部 1 月发布的《关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，围绕 " 加强组织实施 " 提出不少措施。

消费品以旧换新是一项系统工作，涉及领域广、参与主体多。想要政策红利落到更多百姓口袋里，离不开政府、企业、金融机构的协同发力。今年以来，消费品以旧换新加力扩围打出政策组合拳，央地联动形成工作合力，激发了更好的政策效能。

在财政支持方面，2025 年中央财政安排超长期特别国债资金规模增至 3000 亿元，相较去年的资金规模翻了一番。近日，国家发展改革委印发通知，会同财政部及时向地方追加下达今年第二批 810 亿元超长期特别国债资金，继续大力支持消费品以旧换新。

各地根据实际情况，给政策个性化 " 加码 "。四川成都将换新补贴与充电桩建设、电池回收挂钩，消费者置换新能源车可额外享受充电卡和免费保养服务。河北石家庄建立 " 家装补贴信用监管平台 "，对施工质量、补贴发放进行全程追溯，保障消费者权益。

各地各部门严厉打击 " 先涨价后打折 "、骗补套补等行为，守护 " 真补贴、透明换 " 的环境。贵州针对家装厨卫 " 焕新 " 参与商家多、补贴产品多、商品价格差异大等监管难点，严格落实补贴产品销售价格公开承诺制度，对乱涨价的商家给予暂停活动等处理。同时，搭建异常交易预警平台，通过大数据比对，对 " 高频交易、贴线交易、重复交易 " 等异常交易每半月预警一次，对 " 异常 IP、异常定位 " 等异常支付信息每周预警一次，实现 " 预警一户、核查一户 "，坚决治理虚假交易。

消费品以旧换新还畅通了资源循环利用，促进绿色发展。以手机为例，一台手机总质量的 30% 至 40% 为各类金属材料，包括金、银、钯等贵金属。科学地将废旧手机进行环境无害化处理和高效的资源化利用，具有显著的经济效益和社会效益。近日，中国资源循环集团电子电器公司与转转集团达成战略合作，充分发挥各自优势，围绕解决电子电器回收利用痛点难点问题，在手机高质量回收等多个领域开展合作。

商务部相关负责人表示，将继续抓好政策落地实施，密切跟踪督导、优化便民服务，畅通回收链条，加大宣传推广力度，让 " 真金白银 " 更高效更便捷直达消费者，全力以赴推动消费品以旧换新取得更大成效。